中药材是中医药事业传承和发展的基础，是我国最具自主知识产权和国际竞争优势的产品之一[1]。目前，我国常用中药材多种，初步形成了怀药、川药、关药、秦药等一批美誉度高的道地药材优势产区。道地药材是指经过中医临床长期应用优选出来的，产自特定地区，通过特定生产过程，较其他地区所产同种药材质优效佳的药材[2]。它是我国优质中药材的代表，其质量优劣与后续临床用药疗效直接相关。然而，当前由于对道地药材地域性保护力度不足，药材市场上非道地产区的药材冒充道地药材销售，时有发生，严重损害了道地药材的声誉[3]。地理标志是用于标示某商品的信誉、质量或其他特征主要来自特定地域的证明性标志，地理标志产品保护制度是针对具有鲜明地域特色的名特优产品所采取的一项特殊的产品质量监控制度和知识产权保护制度[4]。地理标志在自然和人文因素等方面与道地药材非常契合，运用地理标志保护道地药材符合其特点，能有效保护和提升道地药材的声誉和质量。近年来国家先后发布系列政策和法规，促进中药材的地理标志保护与管理。年国务院发布的《中医药发展战略规划纲要（—年）》要求建立完善中药材原产地标记制度，年实施的《中医药法》[5]提出：“鼓励采取地理标志产品保护等措施保护道地中药材”，这是国家首次以立法的方式为道地药材的保护指明方向。年2月国务院办公厅最新发布的《关于加快中医药特色发展若干政策措施》[6]提出：“在地理标志保护机制下，做好道地药材标志保护和运用”。
年国务院机构改革以前，我国道地药材地理标志保护曾长达10多年处于3种地理标志制度并存的局面，一是原国家工商行政管理总局主管下的地理标志商标制度，即依据《商标法》在商标局将道地药材注册地理标志集体或证明商标；二是原国家质量监督检验管理总局（原质检总局）主管下的地理标志产品保护制度，即依据《地理标志产品保护规定》申请地理标志产品保护；三是原农业部主管下的农产品地理标志制度，即依据《农产品地理标志管理办法》在原农业部登记农产品地理标志。近年来国内已有学者聚焦于地理标志保护模式选择[7-9]、地理标志制度下道地药材的质量监管[10-11]等角度对道地药材的地理标志保护进行研究探讨，但对其保护现状的实证分析尚较缺乏。考虑中药材的药品属性及其质量控制要求，3种地理标志保护形式中，地理标志产品保护制度在对产品进行地域性保护的同时管控了产品质量，最适宜于中药材的保护。因此，本文采用实证分析方法研究道地药材地理标志产品保护的现状并提出对策建议，以期提升道地药用类地理标志产品的品牌化经营水平，使道地药材中蕴含的资源优势和知识优势转变为其产品在医药市场的竞争优势，促进中医药事业的持续健康发展。
1我国地理标志产品保护制度及其对道地药材的保护
我国对地理标志产品保护制度的最早探索源自年《原产地域产品保护规定》的颁布，标志着我国原产地域产品保护制度的初步确立。年6月，原质检总局将原有的《原产地域产品保护规定》和《原产地标记管理规定》合二为一，制定发布了《地理标志产品保护规定》（以下简称《规定》）[12]，与之配套的规范性文件《地理标志产品保护规定实施细则》于年发布，我国正式建立了地理标志产品保护制度。年，为适应当前地理标志产品保护的现实需要，国家知识产权局基于现行《规定》，相继发布了《地理标志专用标志使用管理办法（试行）》和《地理标志保护规定（征求意见稿）》，进一步推动地理标志法律制度的完善。
依据现行《规定》，该制度所保护的产品应具有质量、声誉或其他特性本质上由产品所在产地的自然因素和人文因素决定的特点，主要包括以下2类：一是产自特定地域的种植、养殖产品；二是原材料全部或部分来自特定地域，并在特定地域内按照特定工艺生产和加工的产品。道地药材是产自特定地域的，其所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，因此道地药材属于地理标志产品保护制度的保护范围。道地药材需要获得地理标志产品保护的，可由道地药材所在产地的县级以上政府指定或认定的申请机构、中药材协会或企业（申请者）向原质检总局提出申请，其申请所需提供的材料主要包括：道地药材的产地范围、地理特征、质量特色、药材与产地的自然因素和人文因素之间关系及历史渊源的证明材料和产品的技术标准。其中，道地药材地理标志产品的技术标准包括国家标准、地方标准或管理规范。获得地理标志产品保护的道地药材，其产地范围内的生产者（使用者）可以申请在其产品上使用道地药材地理标志产品专用标志。
2道地药材类地理标志产品的保护现状分析
2.1数据来源与方法
本文以4卷《道地药材图典》[13-16]收载的种道地药材为研究对象。参考国家卫生健康委员会公布的药食同源药材目录，将上述道地药材分为药食两用类和药用类，数量分别为、种。以药材名称为关键词，检索国家知识产权局地理标志查询系统（
本文编辑：佚名
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